前 言
為了貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導和推動制漿造紙企業依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，制定制漿造紙行業清潔生產評價指標體系（試行）（以下簡稱“指標體系”）。
本指標體系用于評價制漿造紙企業的清潔生產水平，作為創建清潔先進生產企業的主要依據，為企業推行清潔生產提供技術指導。
本指標體系依據綜合評價所得分值將企業清潔生產等級劃分為兩級，即代表國內先進水平的“清潔生產先進企業”，和代表國內一般水平的“清潔生產企業”。隨著技術的不斷進步和發展，本指標體系每3~5年修訂一次。
本指標體系由中國輕工業清潔生產技術中心起草。
本指標體系由國家發展和改革委員會負責解釋。
本指標體系自公布之日起試行。
1.制漿造紙行業清潔生產評價指標體系的適用范圍
本評價指標體系適用于制漿造紙行業，包括木漿、非木漿、廢紙漿等制漿企業；新聞紙、印刷書寫紙、生活用紙、涂布紙、包裝紙及紙板等造紙企業以及漿紙聯合生產企業。
2.制漿造紙行業清潔生產評價指標體系的結構
根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求兩大部分。
定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。
定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于定性考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。
定量指標和定性指標分為一級指標和二級指標。一級指標為普遍性、概括性的指標，二級指標為反映制漿造紙企業清潔生產各方面具有代表性的、易于評價考核的指標。
考慮到不同類型制漿造紙企業生產工序和工藝過程的不同，本評價指標體系根據不同類型企業各自的實際生產特點，對其二級指標的內容及其評價基準值、權重值的設置有一定差異，使其更具有針對性和可操作性。
不同類型制漿造紙企業定量和定性評價指標體系框架分別見圖1～圖9。
3.制漿造紙行業清潔生產評價指標的評價基準值及權重值
在定量評價指標中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據是：凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執行國家要求的數值；凡國家或行業對該項指標尚無明確要求的，則選用國內重點大中型制漿造紙企業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。因此，本定量評價指標體系的評價基準值代表了行業清潔生產的平均先進水平。
在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執行國家有關政策、法規的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。
清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它原則上是根據該項指標對制漿造紙企業清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。
不同類型制漿造紙企業清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表1～11。
清潔生產是一個相對概念，它將隨著經濟的發展和技術的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產評價指標及指標的基準值，也應視行業技術進步趨勢進行不定期調整，其調整周期一般為3年，最長不應超過5年。
4制漿造紙企業清潔生產評價指標的考核評分計算方法
4.1定量評價指標的考核評分計算
企業清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指標實際達到的數值為基礎進行計算，綜合得出該企業定量評價指標的考核總分值。定量評價的二級指標從其數值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標的數值越低（小）越符合清潔生產要求（如常用纖維原料消耗量、取水量、綜合能耗、污染物產生量等指標）；另一類是該指標的數值越高（大）越符合清潔生產要求（如水的循環利用率、堿回收率、固體廢物綜合利用率等指標）。因此，對二級指標的考核評分，根據其類別采用不同的計算模式。
4.1.1定量評價二級指標的單項評價指數計算
對指標數值越高（大）越符合清潔生產要求的指標，其計算公式為：
Si=Sxi/Soi （公式4-1）
對指標數值越低（小）越符合清潔生產要求的指標，其計算公式為：
Si=Soi/Sxi （公式4-2）
式中：
Si—第i項評價指標的單項評價指數。如采用手工計算時，其值取小數點后兩位；
Sxi—第i項評價指標的實際值（考核年度實際達到值）；
Soi—第i項評價指標的評價基準值。
本評價指標體系各二級指標的單項評價指數的正常值一般在1.0左右，但當其實際數值遠小于（或遠大于）評價基準值時，計算得出的Si值就會較大，計算結果就會偏離實際，對其他評價指標的單項評價指數產生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應對此進行修正處理。修正的方法是：當Si＞k/m時（其中k為該類一級指標的權重值，m為該類一級指標中實際參與考核的二級指標的項目數），取該Si值為k/m。
4.1.2定量評價考核總分值計算
定量評價考核總分值的計算公式為：
P1= （公式4-3）
式中：
P1—定量評價考核總分值；
n—參與定量評價考核的二級指標項目總數；
Si—第i項評價指標的單項評價指數；
Ki—第i項評價指標的權重值。
若某項一級指標中實際參與定量評價考核的二級指標項目數少于該一級指標所含全部二級指標項目數（由于該企業沒有與某二級指標相關的生產設施所造成的缺項）時，在計算中應將這類一級指標所屬各二級指標的權重值均予以相應修正，修正后各相應二級指標的權重值以Ki′表示：
（公式4-4）
式中：
Aj—第j項一級指標中，各二級指標權重值的修正系數。Aj=A1/A2。A1為第j項一級指標的權重值；A2為實際參與考核的屬于該一級指標的各二級指標權重值之和。
如由于企業未統計該項指標值而造成缺項，則該項考核分值為零。
4.2定性評價指標的考核評分計算
定性評價指標的考核總分值的計算公式為：
P2= （公式4-5）
式中：
P2—定性評價二級指標考核總分值；
Fi —定性評價指標體系中第i項二級指標的得分值；
n’ ’—參與考核的定性評價二級指標的項目總數。
4.3企業清潔生產綜合評價指數的考核評分計算
為了綜合考核制漿造紙企業清潔生產的總體水平，在對該企業進行定量和定性評價考核評分的基礎上，將這兩類指標的考核得分按不同權重（以定量評價指標為主，以定性評價指標為輔）予以綜合，得出該企業的清潔生產綜合評價指數和相對綜合評價指數。
4.3.1綜合評價指數（P）
綜合評價指數是描述和評價被考核企業在考核年度內清潔生產總體水平的一項綜合指標。國內大中型制漿造紙企業之間清潔生產綜合評價指數之差可以反映企業之間清潔生產水平的總體差距。綜合評價指數的計算公式為：
P=0.6P1+0.4P2（公式4-6）
式中：
P—企業清潔生產的綜合評價指數；
P1、P2—分別為定量評價指標中各二級指標考核總分值和定性評價指標中各二級指標考核總分值。
4.3.2漿紙聯合生產企業綜合評價指數（P′）
漿紙聯合生產企業綜合評價指數是描述和評價漿紙聯合生產企業在考核年度內清潔生產總體水平的一項綜合指標。漿紙聯合生產企業綜合評價指數的計算公式為：
P′= （公式4-7）
式中：
P′—漿紙聯合生產企業綜合評價指數
Pi —分別為漿紙聯合生產企業各類紙漿制漿部分綜合評價指數和造紙部分綜合評價指數，其中，P1為化學非木漿的綜合評價指數，P2為化學木漿的綜合評價指數，P3為機械漿的綜合評價指數，P4為廢紙漿的綜合評價指數，P5為紙產品的綜合評價指數。
注：
（1） 化學木漿包括前文提到的漂白硫酸鹽木（竹）漿和本色硫酸鹽木漿。
（2） 如果企業同時還生產多種紙產品，可以將各種紙產品的綜合評價指數按其產量進行加權平均，即可得到P5。
Ii—分別為化學非木漿（I1）、化學木漿（I2）、機械漿（I3）、廢紙漿（I4）、紙產品（I5）的污染系數。 其中：
I1=10 I2=7 I3=5 I4=4 I5=2
如果該企業沒有生產其中一種或幾種漿，則相應的Ii=0。
Xi%—分別為化學草漿（X1%）、化學木漿（X2%）、機械漿（X3%）、廢紙漿（X4%）在企業生產的各種紙漿產量中所占的比例。
4.3.3相對綜合評價指數（P″）
相對綜合評價指數是企業考核年度的綜合評價指數與企業所選對比年度的綜合評價指數的比值。它反映企業清潔生產的階段性改進程度。相對綜合評價指數的計算公式為：
P″=Pb / Pa（公式4-8）
式中：
P″—企業清潔生產相對綜合評價指數；
Pa、Pb—分別為企業所選定的對比年度的綜合評價指數和企業考核年度的綜合評價指數。
4.4制漿造紙行業清潔生產企業的評定
對制漿造紙企業清潔生產水平的評價，是以其清潔生產綜合評價指數為依據的，對達到一定綜合評價指數的企業，分別評定為清潔生產先進企業或清潔生產企業。
根據目前我國制漿造紙行業的實際情況，不同等級的清潔生產企業的綜合評價指數列于表12。
表12制漿造紙行業不同等級清潔生產企業綜合評價指數
清潔生產企業等級 清潔生產綜合評價指數
清潔生產先進企業 P≥90
清潔生產企業 75≤P＜90
按照現行環境保護政策法規以及產業政策要求，凡參評企業被地方環保主管部門認定為主要污染物排放未“達標”（指總量未達到控制指標或主要污染物排放超標），生產淘汰類產品或仍繼續采用要求淘汰的設備、工藝進行生產的，則該企業不能被評定為“清潔生產先進企業”或“清潔生產企業”。
5指標解釋
《制漿造紙行業清潔生產評價指標體系》部分指標的指標解釋如下：
（1）單位產品取水量
企業生產單位產品需要從各種水源所取得的水量。
計算如下：
Vui= （公式5-1）
式中：
Vui——單位產品取水量，單位為立方米每噸（m3/ t）
Vi ——在一定計量時間內產品生產取水量，單位為立方米（m3）
Q ——在一定計量時間內產品產量，單位為噸（t）
（2）堿回收率
堿回收率（特征工藝指標）是指經堿回收系統所回收的堿量（不包括由于芒硝還原所得的堿）占本期制漿過程所用總堿量（包括氯漂工藝之前所有生產過程的耗堿總量、但不包括氯漂工藝之后的生產過程如堿抽提所消耗的堿量）的質量百分比。堿回收率反映堿法制漿生產工藝過程清潔生產基本水平（包括堿回收系統生產技術及其管理水平）的主要技術指標。
①計算方法1：
RA = 100－ （公式5-2）
a0 = a（1－W）φP×0.437（公式5-3）
A11 = ANKN （公式5-4）
KN = （公式5-5）
式中：
RA——堿回收率（%）
a0 ——補充芒硝的產堿量（kg）
a——芒硝補充量（kg）
W ——芒硝水分（%）
φ ——芒硝的純度（%）
P——芒硝的還原率（%）
0.437——由芒硝轉化為氧化鈉的系數
b——氯漂工藝之前所有制漿過程補充的外來新鮮堿（kg）
A——統計開始時系統結存堿量（kg）
B——統計結束時系統結存堿量（kg）
A11 ——回收堿量（kg）
AN ——回收活性堿量（kg）
KN ——轉換系數
S——硫化度（%）
RK ——苛化度（%）
aK ——白液結存堿量（kg）
②計算方法2
RA = （公式5-6）
式中：
RA ——堿回收量（%）
A11 ——本期回收堿量（kg）
a0——本期補充芒硝的產堿量（kg）
At——本期制漿（氯漂工藝之前）生產過程的總用堿量（kg）
（3）堿爐的熱效率
堿爐的熱效率=
其中：
產生蒸汽的熱量=Q進－Q耗
Q進表示帶入堿爐的熱量，包括固形物發熱量、黑液帶入熱量、芒硝帶入熱量和熱空氣帶入熱量。
Q耗表示消耗的熱量，包括蒸發黑液中水分所需的熱量、空氣中水分帶走的熱量、煙氣中化合水蒸氣所消耗的熱量、干煙氣帶走的熱量、熔融物顯熱、無機物熔化熱、芒硝還原熱、輻射損失和不可估計熱損失。
自身回用熱量包括預熱干空氣消耗的熱量、預熱空氣的水所需熱量、預熱黑夜所需熱量和加熱黑液、芒硝混合物所需的熱量。
（4）白泥綜合利用率（η）
計算如下：
η（%）= （公式5-8）
式中：
η ——白泥綜合利用率（%）
Sd ——本期絕干白泥排放量（kg）
St ——本期絕干白泥總產生量（kg）
（5）鍋爐灰渣綜合利用率
鍋爐灰渣綜合利用率=
（6）備料渣(指木屑等) 綜合利用率
備料渣綜合利用率=
（7）脫墨渣處理率
脫墨渣處理率=
（8）單位產品綜合能耗
單位產品綜合能耗=此產品綜合能耗的標煤數/此產品產量
綜合能耗是制漿造紙企業在計劃統計期內，對實際消耗的各種能源實物量按規定的計算方法和單位分別折算為一次能源后的總和。綜合能耗主要包括一次能源（如煤、石油、天然氣等）、二次能源（如蒸汽、電力等）和直接用于生產的能耗工質（如冷卻水、壓縮空氣等），但不包括用于動力消耗（如發電、鍋爐等）的能耗工質。具體綜合能耗按照QB 1022-91(制漿造紙企業綜合能耗計算細則)計算。
（9）污染物產生指標
是指廢水進入污水處理設施之前的數值。
（10）水循環利用率
循環用水量：指在確定的系統內，生產過程中已用過的水，無需處理或經過處理再用于系統代替取水量利用。
水循環利用率=
（11）水重復利用率
串聯用水量：指在確定的系統內，生產過程中的排水，無需處理或經處理后被另一個系統利用的水量。如造紙車間白水用于制漿車間或備料車間代替取量利用。
重復利用水量：指在確定的系統內，循環用水量與串聯水量之和。
水重復利用率=
附錄1數據采集
1、 統計
企業的原材料和新鮮水的消耗量、重復用水量、產品產量、能耗及各種資源的綜合利用量等，以年報或考核周期報表為準。
2、 實測
污染物產生指標通過實測方法取得，具體采樣和監測按照國家標準監測方法執行。
如果統計數據嚴重短缺，資源綜合利用特征指標也可以在考核周期內用實測方法取得，考核周期一般不少于一個月。
附錄2禁止使用的染料
1、屬MAKⅢA1的致癌芳香胺4種
4-氨基聯苯
聯苯胺
4-氯-2-甲基苯胺
2-萘胺
2、屬MAKⅢA2的致癌芳香胺20種
4-氨基-3.2-二甲基偶氮苯
2-氨基-4-硝基甲苯
2.4-二氨基苯甲醚
4-氯苯胺
4.4-二氨基二苯甲烷
3.3-二氯聯苯胺
3.3-二甲氧基聯苯胺
3.3-二甲基聯苯胺
3.3-二甲基-4.4-二甲基二苯甲烷
2-甲氧基-5-甲基苯胺
4.4-亞甲基-二（2-氯苯胺）
4.4-二氨基二苯硫醚
2-甲基苯胺
2.4-二氨基甲苯
2.4.5-三甲基苯胺
2-甲氧基苯胺
4-氨基偶氮苯
2.4-二甲基苯胺
2.6-二甲基苯胺
3、含有汞、鎘、鉛或六價鉻化合物的染料
