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一、當前造紙工業(yè)生產(chǎn)情況
1、國內(nèi)生產(chǎn)情況
我國造紙工業(yè)生產(chǎn)情況：2000年我國造紙工業(yè)紙及紙板的生產(chǎn)總量為3090萬噸，較上年增長4.4％，消費總量已達3620萬噸，年人均消費量27.8kg。這個消費量目前也只是世界人均消費量的一半，還是比較低的。
另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2000年全國制漿造紙企業(yè)中，全部國有和年產(chǎn)銷售收入超過500萬元以上的非國有獨立核算企業(yè)共有2487家，紙及紙板產(chǎn)量2490萬噸，產(chǎn)量比上年增加18.5％，產(chǎn)品銷售率為96.9％，從業(yè)人員80.67萬人，工業(yè)總產(chǎn)值1062.5億元，銷售收入1010.7億元，工業(yè)增加值283.5億元。利稅總額為95.7億元，其中利潤總額為43.9億元。在統(tǒng)計的2487家造紙企業(yè)中，虧損企業(yè)有562家，占22.6％，比上年下降4個百分點。從以上數(shù)據(jù)來看，2000年的全國造紙情況好于上年。
另外，從今年1～8月份的統(tǒng)計情況來看，機制紙完成1053.3萬噸，比上年同期增長12.9％，其中新聞紙完成113.07萬噸，同比增長26.5％，機制紙板完成757.17萬噸，與去年同比增長10.87％，產(chǎn)品產(chǎn)銷率為96.62％，今年1～8月份紙及紙板累計出口60.1萬噸，同比增長9.25％。工業(yè)總產(chǎn)值完成1001.24億元，同比增長14.11％，銷售收入1056.51億元，同比增長13.75％；利稅總額為81.28億元，同比增長10％，其中利潤總額為34.36億元，同比增長2.25％。
從統(tǒng)計局提供的前三個季度的有關數(shù)據(jù)來看，2001年全國紙及紙板的增長速度仍然比較快，前三個季度紙及紙板增幅在10.74％，但從前三個季度的造紙生產(chǎn)和銷售分季度情況來看，紙及紙板的產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售均是先高后低，產(chǎn)量增幅前三個季度分別為17.27％、13.7％和11.75％；產(chǎn)品銷售收入前三個季度分別為22.4％、15.7％和13.7％，產(chǎn)量平均增長10.7％，銷售收入平均增長14.2％。但利潤總額前三個季度分段來看，第一季度同比下降6.7％，第二季度同比下降8％，第三季度同比增長7％，平均增幅為2.3％。
預計全年紙及紙板生產(chǎn)總量可達3250～3300萬噸，增長率約為5～7％。
2、紙及紙板和商品漿的進出口情況
據(jù)統(tǒng)計資料分析，我國從去年開始，紙及紙板的進口量出現(xiàn)負增長。2000年全年進口597.2萬噸，比上年652.2萬噸下降8.4％。今年的進口情況仍然也是呈下降趨勢，1～8月份進口紙及紙板370.2萬噸，比上年同期下降了10.27％，其中下降幅度較大的品種有新聞紙，同比下降31.2％，牛皮箱紙板、牛皮卡紙同比下降31.8％，白板紙、白卡紙同比下降20.48％，銅版紙同比下降4.9％，輕量涂布紙下降4.3％。
而我國紙張的出口情況今年仍呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國出口總量為72.2萬噸，比上年增長117％，今年前8個月仍保持出口旺勢，1～8月份累計出口紙及紙板60.1萬噸，同比增長9.25％，增幅較大的產(chǎn)品有新聞紙、書寫印刷用紙和牛皮包裝紙等等，預計今年全年出口將超過80萬噸。雖然目前我國紙及紙板出口總量在國際貿(mào)易上微乎其微，但縱觀國際紙張市場都處在低迷的狀態(tài)下，我國紙及紙板的出口量還能維持增長，說明了我國部分紙張產(chǎn)品也具備了參與國際競爭的能力。
國內(nèi)這種出口量增加，進口量減少的形勢，主要歸結于多年來中國造紙工業(yè)的發(fā)展。中國不久即將加入世界貿(mào)易組織，大家在擔心外國產(chǎn)品進入中國市場給我們帶來沖擊的同時，也給我們的產(chǎn)品走向國際市場創(chuàng)造了機遇。因此，我們各企業(yè)都應針對自己產(chǎn)品的特點，在提高質(zhì)量、降低成本上下功夫，開拓國內(nèi)、國際兩個市場。
而商品木漿和作為造紙原料用的廢紙進口量增幅仍然很大，去年進口各類商品漿為334.5萬噸，廢紙進口371.4萬噸，比上年的增長分別為8％和47.6％，而今年1～8月份進口各類商品漿為308.1萬噸，比去年同期增長28.67％，進口各類廢紙402.1萬噸，比去年同期增長77.1％。
這一情況也說明，隨著我國紙及紙板生產(chǎn)總量的增加，對造紙原料的需求和對進口原料的依賴程度都在增大。因此，造紙企業(yè)尤其是使用商品漿和廢紙為原料的企業(yè)，都應重視原料的供應問題。
從今年國內(nèi)紙及紙板的生產(chǎn)和市場總體形勢來說，是產(chǎn)銷兩旺，出口產(chǎn)品增加，進口產(chǎn)品減少。雖然國內(nèi)生產(chǎn)總量增加，但受到進口總量和今年國際經(jīng)濟總體下滑的影響，使得國內(nèi)造紙企業(yè)的經(jīng)濟效益并沒有與產(chǎn)量的增加同步。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年的紙張價格總體水平比上年有所下降。
二、幾種主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況
1、新聞紙
我國新聞紙是今年增長最快的品種之一，隨著南平紙廠、廣州紙廠新建及改造的機臺去年投產(chǎn)以后，今年齊齊哈爾、華泰紙業(yè)公司、吉林紙業(yè)公司的新建和改造紙機也相繼投產(chǎn)，使我國新聞紙生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量也有了一個質(zhì)的飛躍。
今年1～8月份已完成新聞紙113.87萬噸，比去年同期增長26.5％，而進口量只有10.3萬噸，比上年同期下降31.2％，預計國內(nèi)全年新聞紙產(chǎn)量可完成180萬噸。
根據(jù)新聞出版署統(tǒng)計，2000年全國報紙印刷增長最為突出，印張數(shù)為800億印張，比上年凈增163億印張，增幅達25.6％，折合用紙量183萬噸，是近年來增長速度最快的一年，而報紙種類數(shù)卻是下降趨勢。據(jù)全國報紙種類統(tǒng)計，1998年為2053種，1999年為2038種，2000年只有2007種，從全國各級報紙增長速度來看，縣市級報紙增長最快分別為37.1％和34.9％，省級報紙增長6.3％，而全國性報紙則下降了5.7％。
根據(jù)今年新聞紙生產(chǎn)和進口情況，預計今年新聞紙消耗量約為190～200萬噸。
但近期一些情況應引起我們新聞紙生產(chǎn)廠的注意，即由于國際經(jīng)濟持續(xù)疲軟，出版、廣告下滑，至此新聞紙需求已從去年走強以后，到今年下半年已開始回落，各主要生產(chǎn)廠家出貨量已減少，價格也開始下降，9月份美國新聞紙價格已由年初的600美元下降到550美元，近期這一影響也波及到國內(nèi)市場。因此，各新聞紙生產(chǎn)廠要研究、關注新聞紙的走勢情況。
2、書刊紙
書刊紙、凸版紙仍然是書刊、教材、雜志的主要用紙，也是我國多數(shù)紙廠的主要產(chǎn)品，但由于近年來環(huán)保力度加大，部分小紙廠也由于制漿問題而被迫停產(chǎn)，今年市場上低檔凸版紙貨源較偏緊，因此帶動國內(nèi)市場對一些大生產(chǎn)廠的產(chǎn)品需求旺盛，價格也較平穩(wěn)。
據(jù)有關資料統(tǒng)計，2000年全國圖書、期刊、課本總印張數(shù)475億印張，折合用紙量111.6萬噸，較上年略有下降，約下降2.4％。根據(jù)今年市場走勢情況，預計今年全年書刊紙可完成130萬噸，比上年略有增長，明年市場需求量預計將與今年大體相同。
3、銅版紙
國內(nèi)銅版紙的生產(chǎn)情況近兩年來已發(fā)生重大變化，兩年前國內(nèi)銅版紙市場還是進口產(chǎn)品占主導地位，但隨著鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、蘇州紫興公司、牡丹江大宇紙業(yè)、山東泉林紙業(yè)、萬豪紙業(yè)等企業(yè)的相繼投產(chǎn)，尤其是鎮(zhèn)江金東二期建成后，目前國內(nèi)銅版紙的生產(chǎn)能力已達150萬噸，且品質(zhì)已能滿足市場需求，少量已開始出口。
據(jù)統(tǒng)計，2000年國內(nèi)進口銅版紙107.2萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量約為88萬噸，消費總量約為170萬噸，今年1～8月份進口量為71.4萬噸，比上年同期下降4.9％，預計今年全年國內(nèi)可生產(chǎn)100～110萬噸，全年消費量約為180～190萬噸，比上年增長10％左右，明年的市場預計將好于今年。
4、輕量涂布紙
近年來，輕量涂布紙市場需求在不斷上升，同時也是各紙廠目前關注和重點發(fā)展的產(chǎn)品之一。目前國內(nèi)已投入生產(chǎn)輕涂紙的生產(chǎn)企業(yè)已有十余家，這其中主要是以生產(chǎn)全化漿輕涂紙為主，個別紙廠可生產(chǎn)含機械漿的輕涂紙。
按現(xiàn)有資料分析，目前如果輕涂紙產(chǎn)能全部發(fā)揮，生產(chǎn)量可達70～80萬噸，但由于該產(chǎn)品市場仍處在推廣擴大階段，加上部分生產(chǎn)質(zhì)量還不能滿足用戶需求，因此，近兩年來市場實際消費量基本維持在20萬噸左右，2000年該產(chǎn)品出口約為6萬噸。今年預計消費量約在25萬噸左右，由于受國際經(jīng)濟下滑影響，今年的出口量較上年有所降低。
由于印刷用紙經(jīng)涂布加工后，可改善其紙張印刷性能，提高印刷質(zhì)量。因此，開發(fā)生產(chǎn)涂布加工印刷紙仍是今后的產(chǎn)品方向，但目前國內(nèi)生產(chǎn)的輕涂紙產(chǎn)品據(jù)出版印刷部門反映，多數(shù)紙廠產(chǎn)品都存在有這樣和那樣不盡人意的質(zhì)量問題，因此在不同程度上影響了該產(chǎn)品的推廣使用，為此各生產(chǎn)企業(yè)要在生產(chǎn)的同時，也應在提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善性能上下功夫。今年山東晨鳴紙業(yè)公司在生產(chǎn)全化漿輕涂紙的同時也開發(fā)了微涂新聞紙品種，市場較為歡迎。
5、白板紙及白卡紙
白板紙及白卡紙作為高檔包裝用紙，近年來倍受紙廠和用戶關注。
2000年全國白板紙及白卡紙的產(chǎn)量約為250萬噸，同年進口104.5萬噸，全年消費量約為350萬噸。
由于國內(nèi)市場對白板紙及白卡紙的需求增長，國內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)近兩年來也紛紛擴建和改產(chǎn)白板紙及白卡紙，如珠海紅塔仁恒紙業(yè)二期于去年底投產(chǎn)，產(chǎn)能增加15萬噸，山東太陽紙業(yè)新建30萬噸白板紙生產(chǎn)線將于近期投產(chǎn)，廣東威達高紙業(yè)也擬改產(chǎn)白板紙等等，使得國內(nèi)白板紙及白卡紙的產(chǎn)量有所增加，同時也使得近兩年進口紙量有所減少。據(jù)海關統(tǒng)計，去年進口量為104.5萬噸，比上年下降15.95％，今年1～8月份，進口量為61.27萬噸，比上年同期又下降20.48％。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)情況及進出口情況預計，今年全國可生產(chǎn)白板紙及白卡紙約290～300萬噸，消費總量可達370～380萬噸，預計明年該產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)量還會增加，但市場競爭會更加激烈。
6、牛皮箱紙板及牛皮卡紙
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)對箱板紙的需求也在迅速增長，與此同時我國箱板紙的產(chǎn)能也在快速發(fā)展，近年來的這種持續(xù)發(fā)展在一定程度上也滿足了國內(nèi)市場對箱板紙需求的增長。目前國內(nèi)市場需求，除部分高檔產(chǎn)品需依靠進口解決之外，大量中檔和部分高檔產(chǎn)品國內(nèi)已能生產(chǎn)并可滿足市場需求。
據(jù)資料統(tǒng)計，2000年全國牛皮箱紙板及牛皮卡紙生產(chǎn)量約240萬噸，今年預計可達300萬噸，2000年進口牛皮箱紙板及牛皮卡紙111.7萬噸，比上年下降13.5％，今年1～8月份進口54.6萬噸，比去年同期下降31.8％，2000年全年消費量為350萬噸，預計今年為380～400萬噸。
由于近兩年新上馬的牛皮箱紙板及牛皮卡紙項目較多，產(chǎn)能還將進一步擴大，因此，在短期內(nèi)可能會對牛皮箱紙板、牛皮卡紙的市場需求帶來負面影響，今年牛皮箱紙板及牛皮卡紙的市場價格波動下滑也說明了這一點。因此，這一現(xiàn)象應引起有關造紙企業(yè)的重視，要及時做好調(diào)查和預防工作，避免在一定時期內(nèi)產(chǎn)生惡性競爭。
另外，近年來包裝行業(yè)發(fā)展的一個趨勢也應引起我們紙業(yè)的重視，就是包裝由過去的簡單印刷正在向精美印刷的方向發(fā)展，因此對牛皮箱紙板、牛皮卡紙的印刷性能要求越來越高，比如家電類、飲料、酒類、農(nóng)副產(chǎn)品等包裝都要求多色或彩色印刷，目前市場上白色掛面牛皮箱紙板、涂布牛皮卡紙和涂布牛皮箱紙板的市場需求量正在提升，因此各紙廠要深入研究市場，加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以滿足市場不斷變化和增長的需求。
7、瓦楞原紙
近年來，隨著包裝業(yè)需求的發(fā)展，以及瓦楞原紙國內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)狀，瓦楞原紙市場看好，尤其是高強瓦楞原紙，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)銷兩旺。
2000年國內(nèi)瓦楞原紙生產(chǎn)約為550萬噸，其中高強瓦楞原紙為150萬噸。2001年瓦楞原紙預計可完成570萬噸，但在瓦楞原紙產(chǎn)品中，高強瓦楞原紙目前還無法滿足國內(nèi)市場需求，近年來每年還需大量進口。據(jù)統(tǒng)計，2000年全年進口瓦楞原紙130.86萬噸，2001年1～8月份已進口76.3萬噸，比去年同期增長20.15％，是今年紙張進口中增長幅度最大的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本為高強瓦楞原紙。
由于瓦楞原紙附加值較低，國內(nèi)許多紙廠并不重視該產(chǎn)品的生產(chǎn)，近年來多數(shù)企業(yè)普遍看好牛皮箱紙板和白板紙等附加值相對較高的產(chǎn)品，紛紛擴建改造、增大產(chǎn)量，因此也更加增大了與之配套的瓦楞原紙的缺口，現(xiàn)在已有不少企業(yè)意識到這一問題，正在千方百計利用現(xiàn)有裝備以及國內(nèi)外資源來提高瓦楞紙的生產(chǎn)能力，如山東臨清銀河紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸高強瓦楞原紙項目近期即將開工建設，廣東玖龍紙業(yè)三期也在考慮生產(chǎn)高強瓦楞原紙，江蘇無錫龍達紙業(yè)公司已將部分原產(chǎn)箱板紙產(chǎn)能改產(chǎn)瓦楞原紙。
從瓦楞原紙的市場需求來看，近期國際市場持續(xù)疲軟，供大于求，但中國高強瓦楞原紙的市場卻是供不應求，市場缺口較大。
另外，瓦楞原紙發(fā)展的大趨勢是向低定量、高強度、多規(guī)格的方向發(fā)展，并隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，包裝量的增加，市場需求量會越來越大。
8、商品漿市場
商品漿是國內(nèi)眾多紙廠比較關心的造紙原料，今年商品漿市場受國際經(jīng)濟的影響，價格比較低迷，市場價位比去年高價位時下降了近一倍。隨著今年下半年多數(shù)商品漿生產(chǎn)商開始停產(chǎn)或減產(chǎn)，進入8月份，傳統(tǒng)的五大產(chǎn)漿國庫存開始下降，8月份庫存量為172萬噸；9月份庫存量已下降到155萬噸，這一數(shù)量已接近大家公認的“平衡線”。因此，進入9月份國際上幾家商品漿供應商紛紛宣布10月份提高商品漿售價約20～30美元，但受國際上大環(huán)境影響，上沖力仍顯不足。
由于9月份之前，進入中國口岸的商品漿價位較低，且進口量較大，同時還有一些訂貨合同未到貨，因此對國內(nèi)市場價位回升會有阻力，但國內(nèi)也有部分廠商已接受了調(diào)升后的價格，目前多數(shù)采購商還是以觀望為主。
今年前8個月國內(nèi)進口各類商品漿308萬噸，比上年同期增長28.67％，預計后幾個月商品漿進口量增幅會有所降低，但進口總量仍會超過上年，預計在400萬噸左右。
此次商品漿價格反彈，主要原因之一是持續(xù)一年多的低價位，多數(shù)漿廠難于維持；原因之二就是經(jīng)過停產(chǎn)減產(chǎn)措施后，庫存減少所致。因此，近期漿價上漲已是大勢所趨，但由于是限產(chǎn)減量提價，而市場需求仍然不旺，因此近期上調(diào)幅度不可能會很高，否則如果價格上升太快、太大，原有富余產(chǎn)能將很快會得到發(fā)揮，使得市場供應量再次供大于求，致使價格將很快會再次陷入回落。
我國造紙工業(yè)是目前世界上保持高速增長的國家之一，由于快速的發(fā)展，原料缺乏，市場將在相當長一段時間內(nèi)對商品漿的需求量會很大，世界上多數(shù)商品漿供應商也會瞄準中國市場。但國內(nèi)紙廠在采購商品漿上目前還沒有象國際上大的廠商一樣，建立一套長期穩(wěn)定合約，基本上是以購買現(xiàn)貨商品漿為主，而這樣的貿(mào)易方式易于對國際商品漿市場價格產(chǎn)生沖擊，同樣國內(nèi)紙漿市場也會產(chǎn)生波動。因此，外購商品漿對于國內(nèi)許多紙廠的生產(chǎn)成本來說也存在有許多不確定因素，同樣也將會對成品紙張市場帶來波動。
9、廢紙情況
隨著我國造紙產(chǎn)量的提高以及國內(nèi)原料結構的調(diào)整，廢紙用量已越來越大，由于國內(nèi)廢紙原料非木材纖維含量較高，在紙張生產(chǎn)中難于提高產(chǎn)品質(zhì)量，因此國內(nèi)不得不大量進口一些木材纖維含量較高、質(zhì)量較好的廢紙用于國內(nèi)紙張生產(chǎn)。
據(jù)統(tǒng)計，2000年全國造紙工業(yè)原料中廢紙漿比重已占到41.3％，折合廢紙量約為1500萬噸。其中進口各類廢紙371萬噸，比上年增長94％，今年1～8月份進口各類廢紙已達402萬噸，比上年同期增長77％，按此增長速度，預計今年進口廢紙將在550萬噸左右。
進口廢紙來源最多的是美國，約占全國進口總量的70％，歐洲廢紙和香港地區(qū)廢紙約占25％，今年以來，日本廢紙也開始大量進入中國。
由于今年全球經(jīng)濟增長放慢，國際社會對廢紙需求量和廢紙價格較上年普遍回落，且下降幅度較大，美國向中國出口的廢紙中，廢舊新聞紙今年比上年價格下降約25％，廢舊瓦楞紙箱下降約40％。
但美國受“911”事件影響后，美國東岸的廢紙回收受到一定影響，而西岸由于受貨量和運輸?shù)挠绊懀壳皬U紙價位有所上升，但受全國需求量減緩的影響，預計年底到明年初廢紙的價格趨勢將會在低價位波動略有上升。
根據(jù)以上幾個主要產(chǎn)品和造紙原料以及國內(nèi)國際紙張市場趨勢，我們預計明年國內(nèi)紙張市場總體形勢。
1、隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、市場需求量將繼續(xù)擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總量會繼續(xù)保持增長，但國產(chǎn)總量供給仍有不足，高質(zhì)量的印刷用紙和包裝用紙需求仍然強勁，小品種紙張市場會擴大，但部分紙張品種市場仍有缺口，這一趨勢將會促進我國造紙工業(yè)進一步發(fā)展，尤其在當前國際經(jīng)濟普遍低迷，增長放慢，中國經(jīng)濟的可保持高速增長的形勢下，國內(nèi)造紙生產(chǎn)總量供給又不足，必將使中國造紙工業(yè)成為外資和內(nèi)資的投資熱點。另外近兩年投資建設和改造項目的相繼投產(chǎn)，可保障造紙工業(yè)明年有穩(wěn)定增長，但由于造紙工業(yè)投資大，加上國內(nèi)原料缺乏，以及國際大環(huán)境影響等因素，預計明年要保持大幅度增長的難度也加大。
2、由于明年國內(nèi)生產(chǎn)總量的增加和國內(nèi)環(huán)保力度加強等因素，預計明年國內(nèi)對商品漿和廢紙的需求量會繼續(xù)增加。
3、隨著國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提高，可替代進口的產(chǎn)品種類和供應量會增加，因此預計明年國內(nèi)進口量會有所減少，同時紙張出口量會有所增加，尤其是高質(zhì)量的書寫印刷用紙和市場需求總量不大的薄頁紙類，出口需求會增大。
4、中國加入世界貿(mào)易組織以后，市場將逐步開放，關稅稅率也將逐步下調(diào)，加上中國巨大的市場，國外產(chǎn)品也將會爭奪中國造紙發(fā)展空間，因此明年中國紙張市場競爭會更加激烈，市場價格會產(chǎn)生波動，部分產(chǎn)品的價格會有所下降。
因此，造紙企業(yè)要以市場為導向，加強國內(nèi)外市場的調(diào)查研究，抓住機遇。
四、造紙工業(yè)面臨的形勢和主要任務
進入二十一世紀，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈，特別是加入世界貿(mào)易組織后，將給我國造紙工業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。一方面中國市場潛力巨大，將吸引國際資本和技術向中國轉(zhuǎn)移，這將有利于中國產(chǎn)品結構的升級換代和行業(yè)的技術進步，給中國造紙工業(yè)的發(fā)展帶來機遇；另一方面為適應國際化的競爭，世界造紙工業(yè)正進行著新一輪結構調(diào)整、企業(yè)兼并、重組加快，多數(shù)大公司的經(jīng)營戰(zhàn)略已由過去以貿(mào)易出口轉(zhuǎn)向國外投資建廠。由于造紙工業(yè)在我國是一個傳統(tǒng)的基礎工業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，國際競爭力差，經(jīng)濟實力遠不及發(fā)達國家的同類企業(yè)，加之入世后我國紙張進口關稅稅率將由目前的15％左右，逐步下調(diào)到5％左右，因此我國造紙工業(yè)受到的沖擊將是很大的，相當一部分缺乏競爭力的企業(yè)將面臨破產(chǎn)、倒閉，預計國內(nèi)企業(yè)受到的沖擊面將在50～60％，形勢不容樂觀。
而今后五年到十年，又是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，（也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期），同時又要面對國內(nèi)國外激烈的市場競爭，我國造紙業(yè)只有盡快采取積極的應對措施，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，適應市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結構，努力提高市場競爭力，才能抓住機遇，求得發(fā)展。
針對上述這樣的形勢，我們當前的主要工作就是要把我國造紙工業(yè)的發(fā)展適應國際經(jīng)濟形勢變化、世界新技術革命和我國國民經(jīng)濟總體水平發(fā)展，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要的要求，加快我國造紙工業(yè)的發(fā)展，以緩解今后一定時期內(nèi)紙及紙板的供需矛盾。
因此我們要抓好以下幾項工作：
1、原料結構調(diào)整
在造紙工業(yè)的結構調(diào)整中，要以原料結構調(diào)整為中心，通過推進林紙一體化工程，加快我國造紙工業(yè)原料林基地的建設，逐步提高我國造紙原料中的木漿比重。今后我國造紙工業(yè)應走以木漿為主要原料，擴大廢紙回收利用，科學合理利用非木纖維原料的發(fā)展道路。
2、產(chǎn)品結構調(diào)整
“十五”期間，要結合市場需求變化，大力發(fā)展市場短缺和急需的膠印新聞紙、膠印書刊紙、高檔辦公用紙、涂布紙、牛皮紙、牛皮箱紙板和高強瓦楞原紙等產(chǎn)品，并不斷開發(fā)適合市場需要的新產(chǎn)品，增加我國造紙工業(yè)的品種數(shù)量，同時要限制那些質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、油氈原紙等產(chǎn)品的發(fā)展，通過產(chǎn)品結構調(diào)整，逐步提高國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強市場競爭力。
3、企業(yè)結構調(diào)整
造紙企業(yè)的結構調(diào)整，要貫徹規(guī)模經(jīng)濟方針，并充分發(fā)揮市場機制的作用，使大型企業(yè)向集團化發(fā)展，中小型企業(yè)向特色化發(fā)展。新建企業(yè)一定要規(guī)模化，現(xiàn)有重點企業(yè)要通過擴建和改造逐步達到合理經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)淘汰一批規(guī)模小、市場競爭力弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、無市場需求，并對環(huán)境污染嚴重的小企業(yè)，同時鼓勵在林業(yè)狀況較好、有制漿造紙基礎的地區(qū)，組建林紙一體化的大型企業(yè)集團，發(fā)揮林紙結合的優(yōu)勢，并鼓勵造紙企業(yè)積極利用外資，對有條件的企業(yè)也可到境外投資辦企業(yè)，發(fā)展開放型造紙企業(yè)。
4、技術結構調(diào)整
調(diào)整技術結構，要依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)有科技資源配置，加強技術集成，同時鼓勵跨國公司來華設立技術研究中心，在引進、消化、吸收的基礎上，加大國內(nèi)技術、裝備的研究、開發(fā)、制造力度，提高國產(chǎn)化水平，以促進國內(nèi)造紙行業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。
5、污染治理問題
由于我國制漿造紙企業(yè)較多，平均生產(chǎn)規(guī)模又小，因此制漿造紙過程排放的廢水對環(huán)境的污染也較嚴重。按照國家對環(huán)境保護的總體布置，要求造紙生產(chǎn)企業(yè)于2000年底達標排放，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)已紛紛上馬環(huán)保設備和調(diào)整原料結構以減少環(huán)保壓力。但據(jù)了解目前一些地區(qū)仍有少數(shù)企業(yè)不重視這一問題，根本就沒有上任何措施，而是直接排放，前不久黃河流域上游的幾個具有一定規(guī)模的造紙企業(yè)就被有關部門公開點名批評，針對這一現(xiàn)象必須要引起各造紙企業(yè)的高度重視，否則不但危害環(huán)境，同時也會制約造紙工業(yè)今后的發(fā)展。
對造紙工業(yè)的污染問題，國家有關部門今后將會加大執(zhí)法力度，對新建和擴建項目要求必須落實環(huán)境保護“三同時”，對老企業(yè)也要求進一步加大污染治理力度，而對治理污染無望的企業(yè)則堅決實行關停并轉(zhuǎn)。
6、造紙業(yè)的節(jié)水工作
我國經(jīng)濟正處在快速增長期，工業(yè)用水量也在大幅度增長，水資源供需矛盾更加突出，我國是水資源短缺的國家，用水效率低，浪費較大，加上嚴重的水污染，而更加劇了水資源的短缺。因此，國家已將節(jié)約用水問題，作為今后中國可持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題來看待。
造紙工業(yè)是一個用水較大的產(chǎn)業(yè)，目前，同時又是對環(huán)境造成污染的重點行業(yè)之一。因此，國家經(jīng)貿(mào)委已將造紙工業(yè)列為當前重點抓好節(jié)水工作的五大行業(yè)之一。這五個行業(yè)為：鋼鐵、石化、紡織、發(fā)電、造紙。要求這些行業(yè)要貫徹“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、提高用水效率”的方針，切實加強節(jié)水工作，嚴格限制在缺水區(qū)域新上這些高耗水的工程項目。同時，將對這些行業(yè)制定新的工業(yè)用水標準，而對超標用水單位將利用經(jīng)濟手段，加收超用水資源費。
因此，在節(jié)水工作上，我們造紙行業(yè)將結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略，積極配合國家有關部門，抓好造紙行業(yè)生產(chǎn)用水標準制定工作。同時做好節(jié)水、工藝技術、裝備的各項推廣工作，以推進我國造紙工業(yè)用水、節(jié)水向世界先進水平邁進。
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